上海市浦东新区民宗委在“教风年”中重点抓好

重庆市万州区民宗办将351篇对全国公开宣传报道的文章汇编成《宗教政务信息》,并下发到各镇乡、街道和宗教界。 汇编内容涉及区委、区政府在全面贯彻落实党的宗教工作方针政策,各级党委、政府切实加强对宗教工作的领导,依法管理宗教事务,为宗教界排忧解难办实事的反映。宗教界在加强团体、场所全面建设与管理,开展创建和谐寺观教堂活动,组织信众学习宗教政策法规,强化教风建设,社会服务和场所安全稳定等方面的宣传报道。基层宗教干部和宗教界纷纷反映,《宗教政务信息》汇集了全区宗教工作和宗教团体、场所管理与建设做法与经验,是值得一读的教科书。

为深入贯彻党的宗教工作方针,培养和造就一支高素质的宗教教职人员队伍,上海市浦东新区民宗委结合宗教界“教风年”建设实际,重点抓好宗教教职人员的学习。通过进一步加强学习建设,树立学习理念,创新学习方式,建立学习机制,提升浦东新区宗教界整体知识业务水平,促进宗教和睦,社会和谐,更好地适应新区新一轮建设发展的需要。 去年以来,新区民宗委就加强宗教教职人员学习建设进行了专题研究,就加强宗教界学习建设作出整体部署。为更好地加强新区宗教界学习建设,针对实际情况,经新区民宗委与各宗教团体协商,新区民宗委于去年初专门研究出台了《关于加强浦东新区宗教团体、宗教场所学习建设的意见》文件,从指导思想,任务目标,内容措施,总体要求等方面进行部署安排,从区级层面、宗教团体层面、宗教场所层面,分别就加强学习制度、学习内容、学习方式等方面进行规范布置,并提出明确的学习要求。 为更好地加强学习,提供更好地学习内容,针对浦东情况,新区民宗委要求各宗教团体、宗教场所做到学习资料“五个一”:即订阅一份市报、一份宗教专业杂志、一份市级民族宗教专业杂志,同时,为更好地体现新区民族宗教特点,新区民宗委专门研究汇编了一份学习材料,每季度汇编一份,内容包括国内时势政治,重大会议精神,浦东开发形势,民族宗教法规政策,浦东民族宗教动态等。目前已完成第六期汇编材料,每期印400份,下发至各团体、场所及街镇,供宗教界人士学习参考,受到宗教界人士的广泛好评。 针对新区地域广,场所多,人员多的特点,为更好地加强与各宗教团体、宗教场所及教职人员的沟通联系,更好地开展民族宗教工作,提高工作效率,结合加强学习建设的意见的出台,经新区政府批准,新区民宗委申请开通了短信业务平台,该业务平台包括了当前移动、电信、联通三大通信运营商在内的所有手机。从而能及时为宗教界提供更好更快的短信学习服务,帮助及时掌握了解最新时势动态,宗教领域相关信息内容,为加强与各街镇、民族宗教团体、宗教场所沟通联系,掌握学习内容,服务民族宗教工作提供更大更好的支持。根据新区宗教界的特点,新区民宗委就加强学习宣传教育培训等作出规定:一是由新区民宗委每半年组织开展一次大型学习报告会,及时向宗教界传达党和政府方针政策,通报新区民宗委近阶段主要工作;二是新区民宗委每年举办一期宗教界人士学习培训班,主要对象为宗教团体、场所负责人及教职人员;三是由各宗教团体、宗教场所每月开展一次集中学习;四是各宗教团体每半年召开一次学习交流会,总结和推广工作经验和做法。

近年来,泉州市各级宗教工作部门积极稳步推进宗教依法行政工作,依法行政能力稳步提高,依法行政工作成为促进宗教事务规范管理的重要手段。 一是加强执法主体建设。12个县全部成立民族宗教局,人员和经费得到保障。目前各局编制均在2人以上,全部配备执法车,已有4个局编制达到5人以上,丰泽区专门调配2名事业编制工作人员充实宗教工作力量,晋江市宗教工作经费达到每年20万元以上。2013年全市共有13人参加行政执法资格考试,9人通过,目前65名宗教工作干部中,已有31人取得行政执法资格证;基本配齐基层宗教工作助理员,全市133个乡镇中,有专职助理员28人,统战兼宗教工作助理员86人,宗教工作重点乡镇全部配备民宗助理员,宗教工作三级网络基本建立。宗教工作责任体系进一步健全,市县均成立宗教工作联席会议或领导小组,并纳入各级政府年度目标考评,层层签定责任状。加强基层宗教工作干部教育培训,宗教政策法规进入各级党校培训课程,各级宗教工作部门定期举办宗教政策法规宣传月等活动,向基层民宗部门和场所印发宗教方面的法律法规汇编近万册。 二是规范依法行政行为。推进行政服务标准化建设,今年1月,泉州市行政服务中心被确定为国家级行政服务标准化试点单位,作为窗口单位之一,泉州市民族宗教局全面梳理行政审批事项和程序,统一所有审批项目的名称、办理主体、办理依据、基本流程,制定文本标准,优化办理流程,压缩办理时限,所有的行政服务事项缩短为法定工作日的三分之一,提倡当日办结,简化所需材料。编写《宗教事务工作案例100例》,涉及行政执法、宗教信访、突发事件等类别,每个案例制作成统一格式,包括基本情况、违法事实、法律依据、处理意见等,并附完整档案材料,有很强的指导性和针对性。目前案例正在收集中,下一步将印刷3000册,发放到宗教系统宗教工作者、各县党政主要领导、乡镇统战委员和民宗助理员手中,帮助解决基层宗教工作人员变动大、新手多造成的业务不熟悉、实际经验缺乏等问题。 三是加大行政执法力度。完善行政执法制度建设,编制《泉州市民族与宗教事务局行政执法制度汇编》,实现行政执法制度化、程序化,进一步规范调查、立案、处罚、复议、问责等行为。开展宗教专项治理行动,各地持续开展乱滥建寺观教堂专项治理行动,依法拆除未批建筑或超高违建等,严格把控民间信仰活动场所翻建问题。各地各教认真组织开展寺庙宫观管理乱象专项治理行动,依法查处假僧假道兜售开光纪念品、抽签卜卦等骗取钱财行为,排查主要景区在寺庙宫观以外违规设置功德箱等问题。积极稳妥处置非法宗教活动,妥善处置非法传教活动,上半年全市依法取缔基督教非法聚会点6处,认真做好天主教专项工作。 四是推进场所规范管理。推进依法行政与解决宗教工作中的重点难点问题结合起来,突出抓好“财务、安全、教风、自主管理”工作。一抓场所财务规范管理工作。从加强财务人员培训、健全财务制度、强化监督检查、规范资金用途等方面入手,建立健全财务责任制度、报告制度、审批制度、监督制度、公示制度,目前全市90%以上的场所财务管理水平明显提高,基本开通对公账户。同时,积极引导宗教界把资金用于服务社会上,2012年,全市宗教界共捐资公益慈善事业1718万元,2013年全市宗教界向四川芦山地震灾区捐款超过200万元。二抓场所安全工作。结合宗教活动场所“安全工程”、安全生产标准化建设三年行动、以“安全”为主题的和谐寺观教堂创建活动以及安全发展行业活动,将安全列入场所各类考评硬指标,实行一票否决。市县两级宗教工作部门坚持每季度安全检查制度,会同消防、安监等部门深入宗教活动场所,排查安全隐患,发现问题,发出整改通知书,跟踪落实整改,目前全市场所安全工作实现有机构人员、有制度保障、有标准规范、有督促检查,日趋规范化、常态化。三抓教风建设。坚持把教职人员认定备案工作作为依法管理宗教事务的基础性、长远性工作来抓,严格认定程序,严格审核把关,目前,全市符合条件的944名宗教教职人员,全部完成认定备案。加强教风建设,召开全市部署会,目前各地各教正在组织学习动员,查找存在问题,边整边改,严肃处理了一批违反戒律戒规的人员,泉州市道协长期坚持“玄门讲经”活动,成立讲经团,促进信仰及道风建设。四抓自主管理。今年4月,经过多方努力,全国汉传佛教重点寺院、全国重点文物保护单位——晋江市安海龙山寺成功实现宗教界人士自主管理,解决了一个长期存在的热难点问题,泉州市落实国宗局等十部委通知取得了重大进展,目前晋江市以及其它县市已有10多处场所正借鉴龙山寺做法,逐步由村老人会管理向宗教界人士管理转变。

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